How does Waqf law undermine minority rights: नए वक्फ कानून को सुधार के नाम पर लाया गया है, लेकिन यह एक ऐसा कदम है जो संविधान की सुरक्षा, धार्मिक स्वतंत्रता और अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा करने वाले न्यायिक सिद्धांतों को कमजोर करता है। यह कानून बनाने की शक्ति का गलत इस्तेमाल है, जिसे प्रशासनिक दक्षता का नाम दिया गया है।
यह अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 25 और 26 का उल्लंघन करता है। अनुच्छेद 26 विशेष रूप से धर्म को मानने, आचरण करने और प्रचार करने की स्वतंत्रता के साथ-साथ धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार भी देता है। ये अधिकार पूरी तरह से असीमित नहीं हैं, लेकिन इतने भी कमजोर नहीं हैं कि कानून बनाकर धार्मिक संस्थानों की स्वशासन की स्वतंत्रता को छीन लिया जाए।
सुप्रीम कोर्ट ने आजादी के शुरुआती दो दशकों में ही रतिलाल गांधी और तिलकायत गोविंदलालजी महाराज जैसे मामलों में यह साफ कर दिया था कि कोई भी कानून जो धार्मिक समूहों से अपने मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार छीनता है, वह असंवैधानिक है। वर्तमान अधिनियम ठीक यही करने की कोशिश करता है।
संवैधानिक अधिकार सिर्फ दिखावे के लिए नहीं होते। ये राज्य की ज्यादतियों से बचाने के लिए अहम सुरक्षा उपाय हैं। इन सुरक्षा उपायों को दरकिनार करके, यह अधिनियम संविधान के बाहरी हिस्से को नहीं छूता, बल्कि इसके मूल को भेदता है। अधिनियम की धारा 11 राज्य वक्फ बोर्डों के गठन में लोकतांत्रिक भागीदारी को खत्म कर देती है।
इसमें कहा गया है कि 100 फीसदी सदस्य राज्य सरकार द्वारा मनोनीत किए जाएंगे। इससे यह प्रक्रिया सिर्फ एक सरकारी औपचारिकता बनकर रह जाएगी। समुदायों को अपने प्रतिनिधि चुनने का अधिकार नहीं मिलेगा। अगर पूरा बोर्ड सरकार का ही हिस्सा बन जाए तो संस्थागत स्वतंत्रता का क्या मतलब रह जाएगा?
अधिनियम में यह अजीब बात है कि वक्फ बोर्ड के 11 सदस्यों में से केवल 3 ही मुस्लिम हो सकते हैं। क्या आप कल्पना कर सकते हैं कि किसी हिंदू मंदिर बोर्ड में गैर-हिंदुओं का बहुमत हो? या किसी सिख गुरुद्वारा कमेटी में गैर-सिखों का दबदबा हो? यह अनुच्छेद 26 में निहित धार्मिक स्वशासन की अवधारणा का घोर उल्लंघन है। ऐसा प्रावधान न केवल असंवेदनशील है, कानून को न केवल शब्दों में समान होना चाहिए, बल्कि भावना और व्यवहार में भी समान होना चाहिए।
यह संशोधन अधिनियम वक्फ बोर्ड के सदस्यों से अविश्वास प्रस्ताव के जरिए से अपने अध्यक्ष को हटाने का अधिकार छीन लेता है। यह आंतरिक लोकतंत्र और संस्थागत जवाबदेही के सिद्धांत का स्पष्ट उल्लंघन है। बिना जवाबदेही के स्वतंत्रता खोखली है, लेकिन बिना स्वतंत्रता के जवाबदेही अत्याचार है। पहले के प्रावधानों में वक्फ बोर्ड का सीईओ एक मुस्लिम हो और उसे बोर्ड द्वारा सुझाए गए दो नामों में से चुना जाए। धारा 15 इन दोनों आवश्यकताओं को हटा देती है। इससे चयन में समुदाय की भूमिका लगभग खत्म हो जाती है। इसका एकमात्र उद्देश्य राज्य के नियंत्रण को बढ़ाना है।
अन्य धार्मिक संस्थानों में इस तरह की भूमिकाएं समुदाय-केंद्रित हैं और उनका सम्मान किया जाता है, तो केवल एक समुदाय को इस तरह के कमजोर करने के लिए क्यों चुना जाना चाहिए? किसी में धार्मिक स्थलों में बाहरी लोगों को प्रमुख भूमिका निभाने की अनुमति नहीं है। तो फिर मुस्लिम धार्मिक संस्थानों के साथ अलग व्यवहार क्यों किया जाना चाहिए? क्या संवैधानिक समानता एकतरफा रास्ता है?
यह अधिनियम वक्फ बाय यूजर के सिद्धांत पर हमला है।
यह अवधारणा इस्लामी परंपरा में गहराई से निहित है और राम जन्मभूमि फैसले में सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ द्वारा समर्थित है। सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया कि लंबे समय से चले आ रहे सार्वजनिक धार्मिक उपयोग के माध्यम से वक्फ का अनुमान लगाया जा सकता है, भले ही औपचारिक दस्तावेज न हों।
धारा 3 एक अस्पष्ट आवश्यकता पेश करती है कि वक्फ में संपत्ति समर्पित करने वाला व्यक्ति न केवल पांच साल से मुस्लिम होना चाहिए, बल्कि उसे समर्पण करने में किसी भी उपाय का उपयोग नहीं करना चाहिए। उपाय क्या है? इसे कौन परिभाषित करता है? किस आधार पर? यह नौकरशाही के विवेक, उत्पीड़न और अंतहीन मुकदमेबाजी के द्वार खोलता है।
इन संशोधनों का संचयी प्रभाव एक समुदाय के अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने के अधिकार का क्षरण है। यदि विलोपन नहीं तो। ऐसा करके, यह एक खतरनाक उदाहरण स्थापित करता है जो भारत में हर अल्पसंख्यक संस्थान को खतरे में डालता है।
संविधान बहुसंख्यक अनुमोदन की शर्त पर अधिकार नहीं देता है।
यह बहुसंख्यकवाद के खिलाफ सुरक्षा उपायों को मजबूत करना है, ताकि अल्पसंख्यक अधिकारों को राज्य की शक्ति के मनमाने इस्तेमाल से बचाया जा सके। यह अधिनियम सुधार नहीं बल्कि प्रतिशोध है। युक्तिकरण नहीं, बल्कि प्रतिशोध है। जैसा कि एक शायर ने कहा, जमीन मेरी, घर मेरा, प्रार्थनाएं मेरी, विरासत मेरी – फिर भी मुझसे यह साबित करने के लिए कहा जाता है कि मेरा उस पर अधिकार है जो पहले से ही मेरा है। सुधार के चोले में लिपटे ऐसे कानून व्यवस्थित बहिष्कार के उपकरण बन जाते हैं। वे संदेह, विभाजन, अविश्वास और मनोबल गिराने के अलावा कुछ नहीं पैदा करते हैं।
